中共国家统计局湖南调查总队党组
印发关于开展“三严三实”专题教育实施方案的通知
湘调党组字〔2015〕7号
各市州、县市区国家调查队，总队机关各处室：
《中共国家统计局湖南调查总队党组关于开展“三严三实”专题教育实施方案》已经国家统计局湖南调查总队党组2015年第12次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。有关专题教育开展情况，要及时报告国家统计局湖南调查总队。
中共国家统计局湖南调查总队党组
2015年6月23日
中共国家统计局湖南调查总队党组
关于开展“三严三实”专题教育实施方案
根据中共国家统计局党组《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》等文件要求，为贯彻落实好全面从严治党要求，巩固和拓展好党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进国家调查队系统党的思想政治建设和作风建设，努力建成现代统计制度，为全面建成小康社会提供坚强有力的统计保障，结合湖南国家调查队系统工作实际，提出如下方案。
一、目标要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以提高国家调查队伍创造力、凝聚力、战斗力为目标，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，聚力统计改革创新，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在有效整治“四风”，祛除统计系统“六症”、“六不”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、落实“五讲”要求，形成昂扬向上的良好精神风貌上见实效；在坚持依法统计、坚决反对统计弄虚作假，搞准搞实统计数据上见实效；在着力深化统计改革，破解统计发展难题，建设现代化服务型统计上见实效。
坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决不敢直面问题、不敢坚持原则、不敢担当责任，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党中央、国务院的重大方针政策特别是统计工作重大部署和要求落实不坚决，贯彻不到位等问题；着力解决对反对统计弄虚作假、遏制“数字上的腐败”执行不力、办法不多等问题；着力解决因循守旧、创新意识不强，适应和服务经济发展新常态能力不足、水平不高等问题，使各级领导干部真正把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
二、方法措施
坚持以上率下、示范带动。总队党组带头开展“三严三实”专题教育；总队机关和市县调查队要按照总队党组部署，结合各自实际开展“三严三实”专题教育。各市县调查队全体干部参加本队学习研讨。
总队机关各处室和市县调查队主要负责同志要坚持高标准、严要求，紧密联系统计改革发展实际，紧密联系统计系统干部思想作风状况，深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆，做好求真务实、创新进取、服务奉献的表率。各单位处级干部和全体共产党员要立足岗位开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、搞准数据、做人做事的方方面面。要通过专题教育，积极推动党员干部在制度执行上严起来，在日常管理上严起来，在遵规守纪上严起来；做到数据要实，作风要实，服务要实。
“三严三实”专题教育要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年5月开始，在总队机关和市县调查队同步开展，并且把贯彻落实中共国家统计局党组《关于深入开展践行“三严三实”活动扎实推进从严治队的意见》统一纳入到此次专题教育中来，专题教育方案要体现“讲正气、讲作为、讲创新、讲纪律、讲奉献”的目标和要求。
（一）党组（支部）书记带头讲“三严三实”专题党课。
结合专题教育动员部署工作，党组（支部）书记要紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，党组（支部）其他成员也要在适当范围讲党课，发挥带学促学作用。
一要讲清楚“三严三实”专题教育对推进统计改革发展的重大意义。经过第一批和第二批党的群众路线教育实践活动，统计系统作风建设取得重要成效，但也要清醒地认识到，成效是初步的，作风建设永远在路上。专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，也是实现从严治统、从严治队的重要抓手，为提高统计数据质量、提高统计调查能力、提高政府统计公信力提供了新的重大机遇，要从这个角度讲清楚专题教育对促进统计事业新发展的重大意义。
二要讲清楚“不严不实”在本单位统计调查工作中的具体表现和危害。要深刻领会中央精神，结合实际把党员干部思想上的模糊认识讲出来，把教育实践活动中整改不到位的问题讲出来，把有些“不严不实”的问题包括违法违纪案例讲出来，把干部群众反映的突出问题讲出来。讲清楚制度不严、管理不严、纪律不严以及作风不实、调查不实、数据不实对统计事业带来的危害。要特别联系党中央、国务院领导同志近期提出的遏制“数字上的腐败”的治本之策，深刻认识统计弄虚作假的严重危害。
三要讲清楚落实“三严三实”的实践要求。要突出问题导向，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，抽丝剥茧、剖析实质，讲清问题性质和症结所在。要通过党课将“三严三实”与在统计调查工作中进一步攻坚克难、改革创新、履行使命结合起来，使讲党课的过程成为统计系统干部统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程，为专题教育开好局。
（二）扎实开展“三严三实”专题学习研讨。
要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及习近平总书记《谈谈调查研究》《坚持实事求是的思想路线》和国家统计局编印的《坚持实事求是反对弄虚作假》，深刻领会党中央、国务院领导同志对统计工作重要批示精神。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及统计调查系统涌现出的“最美统计人”、“最美普查员”等先进典型事迹，从周永康、薄熙来等腐败分子，以及近年统计系统通报查处的违反中央八项规定精神、在统计上弄虚作假等违法违纪案件中汲取教训。在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。要继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，联系对照“软骨症”、“虚浮症”、“享乐症”、“恋旧症”、“倦怠症”和“梗阻症”，学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强统计自信、改革自信和工作自信；如何牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和统计核心价值观，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠诚统计；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，坚决抵制各种歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何强化创新进取意识，进一步提高现代信息技术条件下的统计调查工作能力和水平；如何大力倡导公而忘私、先公后私的奉献精神，把“五讲”内化于心、外践于行。要联系对照苏区调查精神，重点学习研讨如何强化“两个意识”，克服机关化等“六不”作风，充分发挥调查队“轻骑兵”本色。市州队长和总队机关各处室负责人集中学习研讨一次。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。要联系是否存在对国家重大方针政策及统计法令、政策和总队重要部署执行不力，重大统计改革举措推进不力等问题，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，进一步增强贯彻党中央、国务院重大决策和国家统计局重要工作部署的执行力；联系对照是否存在规矩意识淡薄，纪律松弛，自身要求不严等问题，学习研讨如何维护党的团结、做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织，进一步强化纪律意识、规矩意识。各单位要对照是否存在精神不振、作风不实、担当不够、管理不严等问题，学习研讨如何进一步改进工作作风，增强与时俱进、持续创新、大胆改革、奋发有为的使命感和责任感。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，始终把数据真实放在第一位，树立忠诚、干净、担当的新形象。要联系对照是否存在违规使用调查项目审批权、数据质量评估权、统计执法权、统计调查权、干部任免调动权及资金分配权等问题，重点学习研讨如何坚持用权为民、统计为民，自觉按规则、制度和统计法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，不以数谋私；联系对照是否存在管理不到位，以及不想管、不敢管、不会管等问题，重点学习研讨如何坚持民主集中制，自觉接受干部群众监督；联系对照统计工作思路不宽、办法不多、措施不力等问题，重点学习研讨如何适应经济发展新常态，做到谋划统计改革发展有新思路、推进工作有新举措，努力创造经得起实践、人民、历史检验的统计实绩。要联系本单位人财物数管理实际，学习研讨如何进一步严格执行《加强国家调查队党风廉政建设和人财物管理的意见》，规范人财物数管理权，使以制度管权、管事、管人成为新常态。
（三）高质量召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。
总队和市州调查队要充分借鉴第一批和第二批党的群众路线教育实践活动民主生活会经验，以践行“三严三实”为主题，召开年度民主生活会；总队机关支部和县级调查队要按照上述要求开好组织生活会。党员干部要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、生活、作风和统计工作实际，联系个人成长进步经历，回头看看教育实践活动中个人整改措施尚未落实或落实不深入、不到位的情况及其原因，对自身存在的“不严不实”问题，作全方位、立体式的透析检查。坚持有问题就要有整改，制定一些实打实、看得见、摸得着的整改措施。要进行党性分析，开展积极健康的思想斗争，严肃认真地开展批评和自我批评，出以公心、与人为善，洗澡照镜，排毒出汗。
（四）强化整改落实和立规执纪。
专题教育要突出实效性，坚决防止一阵风，雨过地皮湿。要结合党的群众路线教育实践活动整改方案“回头看”，强化整改落实的衔接，保证制度的延续性。坚持边学边查边改，突出问题导向和目标导引，有什么问题就解决什么问题，主要领导干部带头，从现在改起，从自己改起，从突出的问题改起，列出问题清单，一项一项整改，实行“挂账销号”，保证整改效果。对群众反映强烈的、影响面大的“不严不实”问题，要进行专项整治，做到综合施策、集中治理。要建立跟踪督查机制，对整改不力的要约谈提醒，对态度消极、虚以应付的要严肃批评。要利用这次专题教育同步进行的契机，分清责任、上下联动，以上带下、以下促上，把整改措施落到实处。要强化制度刚性，防止“破窗效应”，努力推进践行“三严三实”要求的制度化、常态化和长效化。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。
三、组织领导
（一）总队党组全面负责机关各处室和市县调查队的专题教育。总队党组成员要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，以从严从实作风、利用各种行之有效的方式，结合分管工作切实加强对分管处室和负责联系的市县调查队的督促、检查和指导。
（二）总队机关各党支部负责本支部专题教育。各党支部负责人要切实履行党建主体责任，认真抓好专题教育，务求实效。
（三）市县调查队要加强领导、各司其职。这次专题教育与目前正在开展的践行“三严三实”推动从严治队活动，都着眼于作风建设，目标导向一致，是规定动作与自选动作的有机统一，因此，各单位要认真学习贯彻《中共国家统计局党组关于深入开展践行“三严三实”活动扎实推进从严治队的意见》和《国家统计局办公室关于深入推进从严治队有关问题的通知》精神，把相关要求统一融入到专题教育中，增强专题教育的有效性和针对性。
总队党组负责湖南国家调查队系统的专题教育，市级队党组负责本单位的专题教育，县级队党支部负责本单位的专题学习研讨和组织生活会。各单位主要负责同志要落实好党建主体责任，承担起专题教育第一责任人的职责，按照总队党组和当地党委的要求，结合实际做出学习安排。
各单位要按照各自工作职能，将“三严三实”专题教育纳入年度工作重点。总队践行“三严三实”活动扎实推进从严治队领导小组及其办公室要根据需要不定期召开会议，沟通汇总情况，研究解决问题，督促检查落实。
四、具体要求
（一）要高质量组织好专题学习研讨。总队机关各党支部和市县调查队要重点完成好3个专题的学习研讨，大体上每两个月1个专题。各单位可增设学习研讨专题或自行调整学习研讨专题顺序，但要紧密结合本单位实际，核心是“三严三实”。专题研讨时，每个班子成员都要发言，互相启发，要努力创造领导班子正常组织生活的生态环境、活跃的政治氛围，不搞“一言堂”，使专题研讨成为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。
（二）要高质量召开专题民主生活会和组织生活会。总队和市州调查队领导班子要召开专题民主生活会，县级队主要负责同志参加市队领导班子专题民主生活会；机关各支部和县级调查队要围绕“三严三实”、从严治队的目标要求召开组织生活会；总队机关各党支部和市级调查队处级党员干部参加本支部或党小组的组织生活会，生活会查摆问题要深入，谈心交心要充分，相互批评要有辣味，整改措施要实在。专题民主生活会前五日，市州队党组主要负责同志的个人发言材料报总队党组，班子成员的报本单位党组主要负责同志。党外处级以上领导干部要参加专题教育，是否参加同级党组织专题民主生活会或组织生活会由本单位领导班子研究确定。
（三）要加强宣传引导，营造良好氛围。各单位要以求真务实的态度，扎实做好专题教育各项工作，要把宣传引导的重点放在“四个见实效”上，放在紧密联系实际解决具体问题有进展、有突破上。要创新宣传形式和载体，通过开展形式多样的宣传活动，充分反映总队机关和市县调查队落实“三严三实”、推进从严治统、从严治队工作进展，以先进人物、先进典型鼓舞人、激励人、引导人。市县调查队开展“三严三实”专题教育形成的典型经验和新鲜做法，要及时向总队和同级地方党委报告。
（四）要加强督促检查，贯彻从严要求。根据专题教育进展情况，总队践行“三严三实”活动扎实推进从严治队领导小组办公室将适时进行督促检查，充分运用交叉抽查、暗访等形式，加大监督检查和执纪问责力度，特别是要加强对重点工作的检查验收，确保专题教育取得实实在在效果。
（五）时间安排。6月上旬，以主要领导同志讲党课作为启动仪式；6月—7月底，进行专题一的学习研讨；8月—9月底，进行专题二的学习研讨；10月—11月底，进行专题三的学习研讨。12月筹备专题民主生活会，12月底前召开专题民主生活会和组织生活会。
